Partido GEN de Villa Gobernador Gálvez
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Jueves 27 de junio del 2013

Proyecto Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales

Presentamos en el Concejo Deliberante un proyecto para que Villa Gobernador Gálvez se adhiera al Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales, programa del cual que ya se benefician localidades como Reconquista, Capitán Bermúdez, Rosario y Ciudad de Santa Fe. Ahora le debe tocar el turno a nuestra ciudad para dejar atrás la improvisación y sentar las bases para el desarrollo urbanístico y mejoramiento de la calidad de vida de los villagalvenses.


Les presentamos a los concejales un proyecto de ordenanza para que Villa Gobernador Gálvez se adhiera al Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales, programa del cual que ya se benefician localidades como Reconquista, Capitán Bermúdez, Rosario y Ciudad de Santa Fe. Ahora le debe tocar el turno a nuestra ciudad para dejar atrás la improvisación y sentar las bases para el desarrollo urbanístico y mejoramiento de la calidad de vida de los villagalvenses. 
Realmente es muy difícil explicar como los gobiernos municipales que padecimos se desatendieran de este servicio vital como son los desagües cloacales.
Pero lo que realmente es inexplicable, es como a más de varios años de creado este Programa Provincial, allá por la gestión del ex Gobernador Hermes Binner, desde nuestra ciudad, ningún intendente se haya preocupado por acercarse a la Casa Gris para adherirse al Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales, programa del que se benefician varias localidades santafesinas.


 

PROYECTO DE ORDENANZA
Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales

VISTO:
(Links externos al sitio web www.santafe.gov.ar)
La ley de Municipios y Comunas Nº 2756,
La ley Provincial 13241/12
El Decreto Provincial Nº 0236 y,
El Decreto Provincial 2734/2012.
 

CONSIDERANDO

Que la Ley Provincial Nº 13241/12 Crea el Fondo de Financiamiento destinado a sustentar el Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales de la Provincia.
Que mediante esta ley se establece un régimen solidario y equitativo que en forma proporcional organiza distintas clases de aportes destinados a la cobertura integral de las obras: la Provincia a través de Aguas Santafesinas S.A., de la Municipalidad de Villa Gobernador Gálvez, de los frentistas beneficiarios y de la totalidad de los usuarios de la ciudad.
Que en tal carácter, se prevé la creación de un Fondo, formado por el cargo solidario a ser afrontado por todos los usuarios del distrito, que está destinado a financiar el acuerdo marco que se formaliza, el cual no podrá ser superior al diez por ciento (10%) de total facturado al usuario respectivo por los servicios de agua potable y saneamiento.
Que el mismo no podrá ser superior al 25 % de los fondos que se requieran para las obras previstas en el mencionado acuerdo.
Que con relación a los beneficiarios, se prevé la creación de una Contribución por Mejoras que se destinará a cubrir un porcentaje del costo total de ejecución de las obras sujeto de cada proyecto de expansión local, atendiendo la capacidad contributiva del sector.
Que en su Artículo 6º establece la Invitación a los municipios y comunas de la Provincia de Santa Fe, a participar del Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales de la Provincia.
Que es el programa de obras de cloacas más trascendente en la historia de la Provincia de Santa Fe.
Que debería ser política del estado Municipal dotar a las zonas de la ciudad, en su totalidad, de los servicios imprescindibles para la gente, como son los servicios de saneamiento a través de los desagües cloacales.
Que es recrear vecindad y ciudadanía, acceso universal a estos servicios; es garantizar que nuestra ciudad avance y nuestra gente viva mejor.
Que es un Plan de Expansión de Desagües Cloacales. Se trata de importantes obras que progresivamente mejorarán la calidad de vida de muchos Villagalvenses; sobre todo en aspectos vinculados a la salud y al medio ambiente.
Que se trata de una obra muy importante que desde hace mucho tiempo se viene prometiendo en campañas electorales y no se realiza. Actualmente la ciudadanía no cuenta con estos servicios; y no se trata de una cuestión económica solamente, sino también de un aporte a la salud.
Que estamos ante la posibilidad de sumarnos a una serie de decisiones que se vienen tomando desde hace tiempo y donde es necesaria la posición de un Concejo Municipal unido, en este caso para corroborar y consolidar que la expansión de desagües cloacales y una política de saneamiento, constituyen en definitiva una política de Estado. Esto no dependerá solamente de la buena voluntad y de ponerse de acuerdo, sino que depende de otras cosas más, como por ejemplo, de una planificación seria.
Que se deberán poner de acuerdo en ciertos lineamientos generales a llevar adelante, independientemente de quienes o cual funcionario esté cuando se logre concretar esto.
Que es un tema el cual pone una vez más el sentido de responsabilidad en cada uno de los Ediles.
Que se estaría logrando una ciudad más igualitaria en posibilidades y bienestar. No avanzar en el Articulado Nº 6 de la Ley es oponerse a una medida tendiente a lograr una ciudad más justa y equilibrada, en donde se logra un beneficio para todos.

PROYECTO DE ORDENANZA

Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales

ARTÍCULO 1º: ADHIÉRASE el Municipio de la Ciudad de Villa Gobernador Gálvez, a la Ley Provincial Nº 13.241 de Creación del Fondo de Financiamiento destinado a sustentar el Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales de la Provincia de Santa Fe

ARTÍCULO 2º: AUTORÍZASE al Departamento Ejecutivo Municipal a suscribir el acuerdo marco de cooperación entre la Municipalidad de Villa Gobernador Gálvez y Aguas Santafesinas S.A. (ASSA).- en un plazo perentorio de no más de 90 días hábiles.

ARTÍCULO 3º: SOLICÍTASE al Departamento Ejecutivo Municipal elevar a este cuerpo de Ediles un informe detallado del plano de obras de las zonas establecidas, conjuntamente con las ejecuciones presupuestarias, para la Expansión del Sistema de Redes Cloacales para todo el ejido urbano de la ciudad de Villa Gobernador Gálvez, a fin de dotar de este servicio básico a todos los sectores que carecen de la citada infraestructura.

ARTÍCULO 4º: CRÉASE la Comisión de Seguimiento y Control, la que tendrá a su cargo la función de seguimiento y control del cumplimiento de la presente Ordenanza. El desempeño funcional de sus miembros será ad honorem y será integrada por tres representantes designados por el Ejecutivo Municipal y tres representantes del Concejo -el Presidente del Cuerpo o quien este designe, un Concejal por la mayoría y un Concejal por la primera minoría-. La Comisión podrá invitar a participar a representantes de Aguas Santafesinas S.A., de las vecinales de cada barrio involucrado y a otras personas físicas o jurídicas interesadas que entienda necesario para el cumplimiento de los objetivos de su creación.

ARTÍCULO 5º: APRUÉBASE el Reglamento para la ejecución del Plan de Expansión de Desagües Cloacales por el Sistema de Administración Municipal adjunto como Anexo I y que forma parte integrante del presente, encuadrándose a las disposiciones vigentes en un todo de acuerdo con lo expresado en el visto y considerando que antecede.

ARTÍCULO 6º: Comuníquese,…………

 

Reglamento para el Plan de Expansión de Desagües Cloacales por el Sistema de Administración Municipal

Artículo 1°.- Dispóngase la ejecución del Plan de Expansión de Desagües Cloacales por el Sistema de Administración Municipal conforme al Reglamento que se detalla en los artículos siguientes.

Artículo 2°.- Créase un sistema de contribución por mejoras para repetir, en los términos planteados por esta Ordenanza, el costo de la red secundaria de desagües cloacales y las conexiones domiciliarias. Las obras de infraestructura básica, esto es en planta de tratamiento, conductos colectores principales y estaciones de bombeo, no serán repetidas a los beneficiarios.

1- REGLAMENTO

El presente Reglamento establece las normas para la ejecución del plan de Expansión de Desagües cloacales por el sistema de administración Municipal, en el tenor del Reglamento se establece los principios fundamentales que deben regir. Su alcance es de ámbito Municipal.

2- RECURSOS.

Los recursos con los que se ejecutarán las obras provendrán de: 2.1. Los provenientes de la contribución por mejoras creada por la presente Ordenanza.

2.2. Los provenientes del Fondo de Afectación a los usuarios de Aguas Santafesinas S.A. (ASSA), a crearse de acuerdo con lo comprometido en el Convenio, con aplicación desde el período fiscal 2013. 2.3. Los fondos comprometidos por ASSA según Convenio, incluye la provisión de materiales, o su valor equivalente, necesarios para la ejecución de las obras de expansión de la red cloacal en el sector comprendido en cada proyecto del Plan de Obras de Saneamiento, de acuerdo a las necesidades técnicas del mismo. La Municipalidad de Villa Gobernador Gálvez tomará a su cargo el costo de los materiales correspondientes a las conexiones domiciliarias, desde la cañería colectora hasta la descarga del inmueble en vereda sobre línea de edificación.

2.4. Otros recursos que, en su caso, le puedan asignar el Estado Nacional, Provincial o Municipal.

2.5. Los ingresos provenientes de intereses, ejecución de fondos de garantía y derechos de inspección aplicados a las contratistas en virtud de los contratos que se suscriban para la realización de las obras que se autorizan en virtud de la presente.

Los recursos deberán depositarse en una cuenta especial al efecto en el Nuevo Banco de Santa Fe Sucursal Villa Gobernador Gálvez a denominarse cuenta Plan Extensión Desagües Cloacales.

3- CONTRIBUCION POR MEJORAS.

Créase un régimen de contribución de mejoras para recuperar un porcentaje del costo de las obras que se ejecuten conforme las disposiciones de esta Ordenanza, a cuyo pago estará sujetos todos los inmuebles beneficiarios de cada obra. Estarán sujetos al pago de la Contribución por Mejoras que la presente norma regula, todos los inmuebles beneficiarios de cada obra.

3.1. Forma de prorrateo. El valor de la contribución por mejoras se calculará prorrateando, entre los propietarios obligados a su pago; incluidos los beneficiados como casos sociales, el monto definido a recuperar en relación a los metros lineales de frente. El porcentaje a recuperar de dicho monto será del sesenta y cinco por ciento (65%) del monto de la obra, sin considerar los materiales que se indican en el artículo 2.3.

3.2. Forma de pago. Los contribuyentes alcanzados podrán cancelar su obligación en hasta cuarenta y ocho (48) cuotas mensuales, con más los intereses establecidos por la Municipalidad para las deudas de Tasa General de Inmuebles; en hasta tres (3) cuotas mensuales sin interés; o pagarlo al contado con un veinte por ciento (20%) de descuento. Se establece además un régimen especial para Jubilados o Pensionados cuyos ingresos no superen el haber mínimo y hasta un 75% por sobre dicho haber, en hasta setenta y dos (72) cuotas mensuales. 3.3. Gestión de cobro. La falta de pago a su vencimiento de las obligaciones emergentes de la presente Ordenanza, devengará un interés igual al que aplique la Municipalidad por los atributos que la misma recauda y que no fueran satisfechos en tiempo y forma. Sin perjuicio de lo que antecede, una vez vencidos los plazos de pago sin que los mismos se efectivicen, el Municipio podrá gestionar su cobro, judicial o extrajudicialmente.

Una vez firmado el contrato para la ejecución de la obra por parte del Municipio, éste podrá tomar a su cargo, si los hubiere, los mayores costos originados en el período transcurrido entre la comunicación del monto estimativo informado a los beneficiarios conforme el artículo 4º y el precio del contrato referido precedentemente.

3.4. Casos Sociales. Las personas que reúnan y acrediten los requisitos dispuestos por el presente artículo, accederán a inscribirse como caso social a los efectos del pago de la contribución de mejoras, gozando del beneficio de exención total del pago de la misma.

Las condiciones a cumplir para acceder a este beneficio serán las siguientes:

a - Deberá residir de manera efectiva en el inmueble en cuestión, el cual deberá tener como finalidad exclusiva la de ser vivienda delsolicitante.

b - El inmueble deberá tributar a los fines de la Tasa General de Inmuebles y sus adicionales, el mínimo absoluto.

c - El solicitante no podrá ser propietario de otro inmueble.

d - El monto de los ingresos del solicitante y su grupo conviviente no podrá ser superior a la suma prevista por la normativa provincial en lo relativo a exenciones de casos sociales del inmueble inmobiliario.

La solicitud se formulará mediante declaración jurada. El beneficio se concederá previa constatación por parte de la Municipalidad del cumplimiento de los cuatro (4) requisitos mencionados.

4- REGISTRO DE OPOSICIÓN:

4.1. La realización de cada obra sometida al procedimiento vigente en la ciudad de Villa Gobernador Gálvez de apertura de Registro de Oposición para los propietarios de la zona de influencia de cada obra. A los fines del cómputo será considerado un voto por cuenta contributiva del total del padrón de contribuyentes afectados. Al momento de disponer el Registro de Oposición, la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de la Municipalidad deberán determinar el monto mínimo de la obra, y establecer la suma estimativa que deberá paga cada inmueble y los planes de financiamiento disponibles.

4.2. Concluido el proceso y en el caso de no registrarse oposición suficiente, cobrará plena vigencia el resto de las disposiciones de la presente.

5- EJECUCION DE LAS OBRAS: Las Obras objeto de la presente se ajustarán en un todo de acuerdo a los planos y pliegos de especificaciones técnicas que deberán realizar las partes.

6- La Empresa Aguas Santafesinas S.A. realizará, atento al compromiso asumido oportunamente, las tareas que a continuación se detallan:

6.1. Elaboración del Proyecto Ejecutivo correspondiente a la obra a ejecutar en cada barrio. Debiéndose evaluar la posibilidad de incorporar en las licitaciones, determinados sectores a completar que por diversas razones no poseen desagües cloacales y que por su dimensión no alcanzan la envergadura de un barrio o sector. 6.2. Descripción y detalle de los materiales a proveer, debiéndose establecer la modalidad (entrega de materiales o equivalentes en dinero) y el cronograma de entrega para cada obra.

6.3. Supervisión técnica de la obra.

6.4. Estudio de impacto ambiental de corresponder.

7- LA MUNICIPALIDAD realizará tareas que a continuación se detallan:

7.1. Elaboración del Pliego de Licitación de cada Obra. 7.2. Realización del proceso licitatorio conforme los procedimientos legales vigentes.

7.3. Selección del contratante.

7.4. Inspección de la Obra.

7.5. Elaboración del Acta de Medición.

7.6. Aprobación y pago de los certificados mensuales de Obra.

8- Con la recepción final de los trabajos, se labrará una Acta de traspaso de cada obra, entre LA MUNICIPALIDAD y ASSA, para que se incorporen al patrimonio de la provincia de Santa Fe, titular del servicio, como bienes afectados al mismo, pasando a ser responsable por su administración y/o mantenimiento, en los términos establecidos en el Convenio, sin perjuicio de las responsabilidades del contratista previstas por las leyes de fondo.

9- Impútese el gasto que origine la presente a las partidas presupuestarias correspondientes. Autorízase al Departamento Ejecutivo Municipal para que, a través de la repartición que corresponda, proceda a ejecutar los gastos a su cargo con fondos provenientes de Rentas Generales y/o Rentas Especiales compatibles con tal fin y/o a efectuar por sí y/o a través de las reparticiones que éste indique, las modificaciones y/o adecuaciones presupuestarias necesarias en el Presupuesto del ejercicio que correspondiere, a los efectos de permitir el cumplimiento de la presente ordenanza.

 

Autores: Grupo de trabajo Partido GEN Villa Gdor. Gálvez

Asesor técnico: Pablo Fernando Arcieri

Coordinador: Javier Moreno

Contacto: Partido “Generación para un Encuentro Nacional” (GEN) de Villa Gobernador Gálvez

Proyecto presentado el 25 de Junio de 2013 en mesa de entradas del Concejo Deliberante de Villa Gobernador Gálvez.


Descargate el proyecto completo en estos formatos:

PDF

EPUB (ebook)

MOBI (Ebook para dispositivos Kindle)

Expedientes 5559/2015 Exp. 5559/2015 Proyecto Ordenanza Adhesión al Programa Solidario e Integrador de Desagües Cloacales

 
 
Portada del Proyecto eBook
Portada del Proyecto eBook
Portada del Proyecto eBook
El Programa ya se viene realziando en diferentes localidades de la Provincia de Santa Fe
El Programa ya se viene realziando en diferentes localidades de la Provincia de Santa Fe
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